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Réformes des retraites : L’opinion publique plutôt favorable à un système par points mais inquiète concernant les modalités de la réforme

Mesure phare de la campagne présidentielle d'Emmanuel Macron, la réforme des retraites semble être un chantier à haut risque pour le Président de la République et le gouvernement. D’abord en raison de la nature de la réforme en elle-même : en choisissant de créer un « système universel de retraites », et donc d’aligner les droits de l’ensemble des actifs (salariés ou indépendants, du public ou du privé, actuellement rattachés au régime général ou à des régimes spéciaux), cette réforme touchera une large majorité de Français. Viavoice a interrogé les cadres et le grand public sur les modalités de cette réforme dans le Baromètre des décideurs pour HEC Paris, Le Figaro et BFM Business de janvier 2019.

 

Ensuite en raison du contexte social : alors que les principales réformes du système de retraites ont souvent mobilisé un grand nombre de manifestants (plan Juppé de 1995, réforme  Fillon de 2003, réforme Woerth de 2010…), la crise politique  et sociale  ouverte   par  le  mouvement   des  « gilets   jaunes » ajoute un risque supplémentaire  pour  l’exécutif  : celui d’une  possible « convergence des luttes  » entre les gilets jaunes et les opposants à une nouvelle réforme  des retraites, au premier rang desquels les syndicats et les salariés du secteur public.

Pour autant, en dépit de ce contexte « explosif », les Français apparaissent a priori plutôt  favorables aux grandes orientations de la réforme des retraites, telle qu’elle est aujourd'hui envisagée par le gouvernement.

Une majorité de Français favorables à un système de retraites par points, mais des clivages existants entre secteur privé et secteur public

Ainsi, la même tendance s’observe du côté des décideurs et du grand public, avec respectivement 59 % des cadres et 58 % des Français qui se déclarent favorables à un nouveau système de retraite par points. À l’inverse, seuls 34 % des décideurs et 26 % du grand public souhaiteraient conserver le système actuel.

Des clivages apparaissent toutefois selon le statut des personnes interrogées : si les indépendants sont à 79 % favorables au passage à une retraite  par points, et les salariés du privé à 59 %, ce taux tombe  à 37 % parmi les salariés du public, qui pourraient être – ou craignent d’être – les grands perdants de la réforme à venir, et notamment de l’alignement des différents systèmes de retraites existants.

Traditionnellement  plus mobilisés que les salariés du secteur privé, les salariés du public pourraient ainsi  être les principaux opposants à la réforme, dont les modalités d’application seront donc essentielles pour ne pas apparaître inéquitable selon les statuts actuels.
 

Une réforme jugée indispensable…

 


Autre enseignement de l’étude plaidant en faveur de la réforme : l’opinion publique la juge majoritairement « indispensable pour pouvoir continuer à financer les pensions de retraite à l’avenir sans créer des déficits » : un avis partagé par 55 % des Français et 64 % des décideurs, même si là encore des clivages peuvent  être soulignés, puisque cette opinion  est  partagée  par 75 % des indépendants  et 56 % des salariés du privé, mais seulement 43 % des salariés du secteur public.

Le Baromètre des Décideurs. Viavoice HEC Le Figaro BFM Business_Reformes retraites_2
Le Baromètre des Décideurs. Viavoice HEC Le Figaro BFM Business_Reformes retraites_1

 

 

… Mais dont les modalités d’application et l’impact sur le niveau des pensions inquiètent


Pour autant, si les opinions actuelles sont majoritairement favorables à la « philosophie » et à l’orientation  générale de la réforme,  encore en négociation  entre les partenaires sociaux et  le  Haut  Commissaire à la réforme  Jean-Paul Delevoye,  on  remarque  en revanche  que  certaines  modalités   d’application  actuellement   discutées  pourraient justement être des facteurs de crispation :

  • C’est le cas notamment de l’instauration d’une  décote en cas de refus de décaler son départ à la retraite, à laquelle 58 % du grand public et même 62 % des décideurs sont opposés ;
  • L’enjeu  des pensions de réversion apparaît également  sensible, puisque 49 %  du grand  public  et  50 % des décideurs  sont opposés à leur mise sous condition  de ressources. Un  risque  déjà  anticipé  par  l’exécutif,   puisque  le  Président  de   la République  vient  d’annoncer  que  «  les  pensions  de  réversions  ne  seront   pas modifiées » lors de son intervention devant les maires à Grand Bourgtheroulde.
  • Enfin,  la  révision  des  majorations   de  pensions  pour   les  parents  de   familles nombreuses  (trois   enfants   et   plus),   qui   touchent   actuellement   des   pensions revalorisées de 10 %, est aussi rejetée par 43 % du grand public.

 

Epargner en vue de sa retraite : une pratique qui va se généraliser ?


Surtout, au-delà de ces modalités d’application, certes à fort enjeux, c’est l’impact de la réforme qui pourrait générer des inquiétudes majeures dans les mois à venir, alors que la question du pouvoir d’achat – et notamment celui des retraités – est devenu la première préoccupation des Français.


Sans remettre  en cause la nécessité de la réforme,  on remarque ainsi que 64 % des décideurs et 55 % du grand  public  s’attendent  à une baisse globale  des niveaux de pensions à l’issue de la réforme. Un risque déjà anticipé d’ailleurs  par une grande partie d’entre eux, puisque 82 % du grand public (et 90 % des décideurs) pensent que chaque actif devra épargner de son côté pour « compléter  sa future pension ». Preuve s’il en faut que le débat entre retraite  par répartition  ou par capitalisation est déjà en partie dépassé : sans besoin de légiférer  ou de révolutionner  le système actuel, une grande
partie des Français mettent déjà de côté en prévision de leurs vieux jours.

François Miquet-Marty, Président  de Viavoice et Aurélien Preud’homme, Directeur d’études